Predmet predstavljenega osnutka Državnega prostorskega načrta (v nadaljevanju DPN) je prostorska ureditev državnega pomena - dograditev avtocestnega predora Karavanke. V času od 23. 3. 2015 do 21. 4. 2015 teče javna razgrnitev dokumenta, česar namen je seznanitev javnosti s predvidenimi prostorskimi ureditvami, v tem času pa ima javnost pravico dajati pripombe in predloge na študijo variant s predlogom naustreznejše variante ali rešitve in na okoljsko poročilo.

Vsebina Državnega prostorskega načrta

S ciljem zagotavljanja boljše pretočnosti ter večje prometne varnosti se načrtuje gradnja druge predorske cevi ter manjkajoče polovice avtoceste A2 do mejnega prehoda Karavanke z vsemi potrebnimi spremljajočimi ureditvami. Nova predorska cev bo potekala vzporedno z obstoječo cevjo v dolžini približno 3.530 m od portala do meje z Avstrijo (celoten predor je dolg cca 8 km). Dograditev obstoječe avtoceste A2 bo izvedena od portala predora do platoja cestninske postaje Hrušica v dolžini približno 620 m.

Investicijska vrednost načrtovane novogradnje druge predorske cevi je bila v letu 2013 ocenjena na 117.490.000,00 € (z vključenim DDV). Po izgradnji 2. polovice predora sledi sanacija obstoječe predorske cevi, ki se zaključi v letih 2021/2022.

Na širšem območju načrtovanih ureditev je potrebno zagotoviti lokacije za odlaganje viškov materiala, ki bodo nastali pri kopanju predorske cevi. V občini Jesenice se te lokacije nahajajo na naslednjih lokacijah: (1) južno od avtoceste na območju Spodnjega Plavža v bližini stanovanjskih hiš na Spodnjem Plavžu vzhodno od bencinskega servisa Hrušica jug, (2) severno od avtoceste med priključkom/izvozom Hrušica in t. i. servisno cesto do avtocestne baze in policijske postaje, (3) južno od platoja Karavanke in južno od avtoceste med avtocesto in daljinsko kolesarsko povezavo, ter (4) v kamnolomu Podmežakla, začasna lokacija pa se nahaja severno od avtoceste med avtocesto in t. i. servisno cesto zahodno od ceste, ki pelje na Malo Mežaklo.

Stališče Občine Jesenice

Občina Jesenice je avgusta 2013 s strani takratnega Ministrstva za infrastrukturo in prostor prejela zaprosilo za izdajo smernic iz svoje pristojnosti za pripravo Državnega prostorskega načrta za dograditev predora Karavanke (v nadaljevanju DPN). Septembra 2013 jih je po temeljiti preučitvi posredovala ministrstvu, nato pa v prvi polovici leta 2014 še dopolnitev le-teh. Ob pregledu dokumentacije, pripravljene za javno obravnavo, ki so jo predstavniki Občine Jesenice prevzeli v Ljubljani dne 20. 3. 2015, pa je bilo ugotovljeno, da določene smernice, ki so bile podane v času priprave osnutka DPN, niso bile upoštevane.

Namesto obnove obstoječega mostu na Hrušici je v gradivu predvidena izgradnja novega mostu ob predoru Karavanke. Občina Jesenice meni, da je gradnja predvidenega novega mostu tik ob predoru Karavanke, z dostopom v ovinek regionalne ceste Jesenice – Kranjska Gora nesmotrna, saj bo po zaključku izgradnje predora izgubil svojo funkcijo dovozne poti in ne bo koristil nikomur, hkrati pa bo obstoječi most, čez katerega pelje cesta na deponijo komunalnih odpadkov Mala Mežakla, potrebno prav tako obnoviti. Prav tako je vprašljiva umestitev novega mostu v prostor, s stališča prometne varnosti.

V gradivu izgradnja krožišča na Hrušici ni predvidena. Občina Jesenice meni, da je pred začetkom del v predoru nujna gradnja tudi krožišča na regionalni (državni) cesti Jesenice - Kranjska Gora z odcepoma na Hrušico in deponijo Mala Mežakla, saj bo obremenjenost cest, ki se trenutno križajo v obstoječem križišču, zaradi gradnje izredno povečana, samo križišče pa je že sedaj neustrezno zasnovano. Zato upravičeno sklepamo, da se bo zelo zmanjšala varnost vseh udeležencev v prometu na tem delu ceste.

Občina Jesenice meni tudi, da se bo zaradi transporta po državnem in občinskem cestnem omrežju, po katerem bo potekal transport materiala do stalnih ali začasnih deponij materiala, kakovost le-tega zelo očitno zmanjšala, zato je v DPN obvezno zapisati, da je po dokončanju del potrebno cestno omrežje v celoti obnoviti, hkrati pa mora Republika Slovenija z Občino Jesenice skleniti ustrezen sporazum o odškodnini.

Občina Jesenice meni, da lokacije vseh deponij niso ustrezne. Menimo, da bi lokacijo na kamnolomu Podmežakla morali ukiniti, sploh zaradi tega, ker naj bi transport odkopanega materiala potekal skozi naselje, in jo nadomestiti s prav tako predlaganimi lokacijami, to je travnik nasproti priključka/izvoza Hrušica pod naseljem Belo polje (torej v neposredni bližini gradbišča), ter lokacija na Plavškem travniku 2, ki bi kot protipoplavni nasip ščitil zemljišča med križiščem Hrušica in separacijo.

Čeprav se na Občini Jesenice zavedamo pomembnosti projekta in ga toplo pozdravljamo, pa smo razočarani, da večina pripomb, ki so bile podane z naše strani v dosedanjem postopku, ni bilo upoštevanih. Ker je naša osnovna skrb zaščita interesov občanov Jesenic, osnutek DPN težko sprejmemo v trenutno predlagani obliki. V ta namen smo na današnji javni obravnavi uradno vložili še zahtevo, da se pri izdelavi dopolnjenega osnutka DPN in pri pripravi prihodnje ureditve območja upoštevajo naslednje smernice:

1. Da se pred izgradnjo druge predorske cevi obnovi most na Hrušici, preko katerega vodi cesta na deponijo komunalnih odpadkov (deponija 1. reda), ker je dotrajan in promet s tovornimi vozili preko njega ni dovoljen. Občina Jesenice že ima izdelane projekte za sanacijo mostu. Preko tega mostu bi lahko ob izgradnji predora neposredno z regionalne ceste dostopali do deponij izkopanega materiala, (C, G in 1a). Obnovljeni most bi po zaključku gradnje druge predorske cevi služil neposredno občanom občine Jesenice in uporabnikom deponije Mala Mežakla. Ne strinjamo se z gradnjo predvidenega novega mostu tik ob predoru Karavanke, z dostopom v ovinek regionalne ceste Jesenice – Kranjska Gora, ki bo po zaključku izgradnje predora izgubil svojo funkcijo dovozne poti, in ne bo koristil nikomur, hkrati pa bo potrebno dolgoročno zagotoviti sredstva za njegovo vzdrževanje.
2. Občina Jesenice zahteva, da se pred začetkom del v predoru izvede tudi krožišče na regionalni (državni) cesti Jesenice - Kranjska Gora, saj bo obremenjenost cest, ki se trenutno križajo v obstoječem križišču, zaradi gradnje izredno povečana, kar bo zelo zmanjšalo varnost vseh udeležencev v prometu na tem delu ceste.
3. Občina Jesenice poleg navedenega zahteva tudi, da se na stroške državnega proračuna v celoti obnovi državno in občinsko cestno omrežje, po katerem bo potekal transport materiala do stalnih ali začasnih deponij materiala, ter da se ta obveza izrecno zapiše v DPN, hkrati pa se tudi z Občino Jesenice sklene ustrezen sporazum o odškodnini.
4. Občina Jesenice ponovno predlaga, da se lokacija deponije odkopanega materiala uredi na levem bregu Save dolvodno, in sicer tako, da se med mostom na Hrušici, preko katerega vodi cesta na deponijo komunalnih odpadkov (na zahodu), in prodno pregrado Hrušica (na vzhodu) izvede na bregu reke Save nasip, ki bi služil za deponijo v neposredni bližini gradbišča, hkrati pa bi zmanjšal poplavno ogroženost območja na Plavškem travniku. Za omenjeno območje je bila v sklopu priprave OPPN Plavški travnik II izdelana t.i. poplavna študija, ki jo možno dobiti na vpogled na Občini Jesenice in na ARSO. Na ta način bi se izkopani (odvečni) material lahko koristno porabil. Ustrezne projekte in upravna dovoljenja za gradnjo nasipa naj pridobi investitor druge predorske cevi na lastne stroške.
5. Občina Jesenice zahteva tudi, da se po sprostitvi prometa skozi obe predorski cevi hkrati izvede meritve hrupa na celotnem odseku avtoceste skozi občino Jesenice. V kolikor bo ugotovljeno, da ravni hrupa presegajo zakonsko predpisane, mora investitor izvesti ukrepe, ki bodo ravni hrupa zmanjšali. Tudi ta zaveza naj se zapiše v sam DPN.
6. Končno pa, po pregledu dokumentacije predlagamo še dodatno, da se zahodno od avtocestne baze (na Platoju Karavanke, v delu, ki je predviden za zatravitev), uredi vstopna točka na Državno daljinsko kolesarsko povezavo s parkirnimi površinami in urejenim prostorom za počitek.
7. Dodatno pa postavljamo zahtevo, da se pri pripravi uredbe o državnem prostorskem načrtu za dograditev avtocestnega predora Karavanke v postopek priprave neposredno vključi Občino Jesenice, da bo Občina Jesenice kot neposredno zainteresirana lokalna skupnost lahko zaščitila interese svojih občanov pri pripravi DPN in izgradnji druge predorske cevi.

Svoje stališče je zavzel tudi Svet krajevne skupnosti Hrušica, katerih pripombe je na današnji javni obravnavi izpostavil predsednik Sveta KS Hrušica Janez Marinčič. Pripombe, pripravljavcem DPN predložene skupaj s pripombami Občine Jesenice so bile naslednje:

1. Za čas gradnje je potrebno zagotoviti varstvo pred hrupom in prahom, ter nemoten dostop za stanovanjske hiše, ki so v bližini deponij. Zaščititi  je potrebno naselje ob deponiji (C in 1A), že v obstoječem stanju je hrup in prah, strah je, da bosta hrup in prah v času gradnje neznosna.
2. Negativne vplive gradnje (prah) je potrebno čim bolj omiliti – gradbeni material je potrebno med izvedbo (močiti) pršiti.
3. Protihrupna ograja ob deponijah se izvede pred začetkom gradnje predora (2016).
4. Po zaključku gradnje se morajo deponije – začasne – nemudoma ukiniti, stalne pa zatraviti in rekultivirati.
5. Državi predlagamo, da se za deponijo izkopanega materiala uporabi travnik nasproti izvoza z avtoceste, (Maznekova jama), ker je kapaciteta prostora dovolj velika, da bi na tem mestu lahko deponirali večino materiala, nahaja se v neposredni bližini gradbišča in bi transport ne obremenjeval kraja in lokalnih cest, poleg tega bi bila lahko deponija urejena tako, da bi preko nje po zaključku gradnje potekal neposreden priključek na regionalno cesto Jesenice – Kranjska Gora za zahodni gosto poseljeni del Hrušice.
6. Obstajajo informacije, da naj bi se deponiral odpadni material iz Avstrije, kar je nesprejemljivo, se posebej se to poudari na javni obravnavi
7. Novo krožišče na Hrušici in most (obnova) morata biti izvedena pred začetkom del izgradnje predora (2016)
8. Ne strinjamo se z izgradnjo »nadomestnega mostu« čez Savo, neposredno ob vstopu v predor Karavanke, ker po zaključku gradnje ne bo služil nikomur
9. Rekonstrukcija ceste skozi Jesenice mora biti (glede na sedanje stanje ceste) izvedena že pred začetkom gradnje, vsekakor pa jo je potrebno obnoviti tudi po zaključku gradnje
10. Država naj odgovori na vprašanje, kje bodo nastanjeni izvajalci – delavci, ki bodo delali na drugi predorski cevi, kako je z oskrbo teh delavcev
11. Zagotoviti je potrebno funkcionalnost kolesarske povezave tudi v času gradnje predora
12. Država naj zagotovi, da se odpre rezidenčni račun, na katerem se zagotovijo sredstva za obnovo/rekonstrukcijo vseh cest v občini Jesenice, ki bodo kakorkoli uporabljene ob izgradnji predora
13. Država naj zagotovi odškodnino kraju (občanom) za obremenitev med gradnjo, po gradnji, in sicer z ureditvijo stanovanjske soseske Republika – del kraja Hrušica (izgradnja manjkajoče komunalne infrastrukture: meteorne vode, oporni zidovi, asfaltiranje parkirišča), ter zagotovitvijo sredstev za obnovo Kulturne dvorane na Hrušici
14. Karavanški plato naj se prenese na občino, ki bo prostor revitalizirala in omogočila zagon novih gospodarskih dejavnosti in nova delovna mesta
15. Država naj ovrednoti spremljajoče dejavnosti, kar se vključi v DPN

Javna razgrnitev dokumenta se zaključi 21. aprila 2015, pripravljavci gradiva pa se bodo do pripomb in predlogov, prejetih v času javne razgrnitve, opredelili v roku 60 dni.